Поиск по этому блогу

23 января 2012 г.

Александр Лехтман. Городские движения во второй половине 2011 года: опыт борьбы и возможная роль в общегражданском движении

Представляем читателям нашего блога обзор деятельности городских движений во второй половине 2011 года. Этот период охарактеризовался, прежде всего, парламентскими выборами и последовавшими за ними многотысячными протестами. Осенняя избирательная кампания активно использовалась социальными активистами для привлечения внимания к своей борьбе. Активисты социальных движений выдвигались в Госдуму и региональные парламенты, а также через публичные акции и призывы к властям и «Единой России» стремились решить стоящие перед людьми проблемы.

Содержание обзора:
1. Уплотнительная застройка и уничтожение историко-культурного наследия.
2. Обманутые дольщики.
3. Жители общежитий.
4. Движение автомобилистов.
5. Экологические движения.
6. Участие в выборной кампании.
7. Декабрьские протесты.
8. Формирование единой повестки.

Уплотнительная застройка и уничтожение историко-культурного наследия
Наибольшее количество акций против уплотнительной застройки и за сохранение историко-культурного пространства состоялось за рассматриваемое полугодие в Санкт-Петербурге. Против уплотнительной застройки протестовали жители Приморского, Красногвардейского и других районов города. Одна из акций, проходившая на улице Маршала Новикова, была отмечена попыткой кандидата в депутаты городского Заксобрания от «Единой России» взять слово на митинге, что привело к его конфликту с участниками акции и задержанию нескольких протестующих сотрудниками полиции. Кроме того, во второй половине 2011 года продолжился снос зданий дореволюционной постройки в историческом центре Санкт-Петербурга, что вызывало протесты градозащитников.
Уплотнительная застройка и уничтожение культурного наследия стала одной из основных тем предвыборной кампании в Государственную Думу и Законодательное Собрание в Санкт-Петербурге. С критикой городских властей выступали как представители социальных движений, так и представители политических партий — «Справедливой России», Коммунистической партии Российской Федерации и партии «Яблоко». Отметим, что «Яблоко» и КПРФ включили в свои списки представителей движения «Живой город», Движения гражданских инициатив и других социальных активистов.
В начале августа этого года Гражданская коалиция в защиту Петербурга заключила соглашение с тремя оппозиционными партиями ― КПРФ, «Справедливой Россией» и «Яблоко». Задачей этой соглашения, по мысли подписантов, является консолидация сил оппозиционных партий и социальных движений в период выборной кампании. «Появление кандидатов от социальных движений в нашем Заксобрании позволит лучше защищать права граждан», ― заявил незадолго до выборов председатель Координационного совета ДГИ Евгений Козлов. Напомним, Движение гражданских инициатив принимает активное участие в деятельности Коалиции в защиту Петербурга, в подготовке и проведении публичных акций, направленных против уплотнительной застройки и уничтожения исторического центра.
Тем не менее, после ухода с поста губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко новое руководство города осенью сделало несколько шагов, призванных продемонстрировать изменение градостроительной политики. В начале ноября новый губернатор Георгий Полтавченко встретился с градозащитниками и обсудил с ними перспективы совместной работы. Также им был сделан ряд заявлений, положительно принятых петербургской общественностью. В частности, в конце августа господин Полтавченко заявил: «Исторический центр города заслуживает того, чтобы к нему относились очень бережно, и решались вопросы не только сохранения, но и устранения возможных проблем, которые могут привести к утрате памятников».
В Москве проблема уплотнительной застройки практически перестала подниматься городской общественностью. Это связано с ощутимым изменением политики городских властей после назначения мэром Москвы Сергея Собянина осенью 2010 года. Новые столичные власти не раз высказывались против уплотнительной застройки и разрушения исторического центра.
В ноябре прошлого года стало известно, что власти Москвы провели ревизию 800 инвестиционных контрактов и приняли решение прекратить реализацию почти половины из них. «По 344 контрактам принято решение о прекращении, поскольку эти контракты являлись либо точечной застройкой на территории жилых микрорайонов либо шли вразрез со всеми здравыми принципами градостроительной политики города, ухудшали и транспортную ситуацию, и комфортность проживания граждан», — заявил столичный мэр. Ранее, в начале июля, московские власти уже отменили разрешения на снос более 200 зданий в историческом центре.
Вместе с тем, координатор общегородского движения «Московский совет» Сергей Удальцов считает, что действия столичной администрации связаны с парламентскими и президентскими выборами и что после завершения выборного цикла ситуация может вновь обостриться. «Очевидно, что новым властям Москвы была поставлена задача обеспечить стабильную ситуацию в городе на предвыборный период. Они действительно постарались заморозить или отменить самые конфликтные стройки. Сейчас они стараются действовать очень аккуратно, однако после марта 2012 года конфликты с властями и застройщиками могут возобновиться», — считает лидер «Московского совета».
Удальцов также подчеркивает, что новые московские власти продолжают действовать достаточно закрыто от общественности. «Идея создания общественного совета или общественной палаты города Москвы не нашла отклика у властей. Так и не были созданы механизмы, которые позволяли бы разрешать конфликты с учетом мнения жителей города», — говорит он. Как отмечает Сергей Удальцов, на первый план сейчас выходят проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повсеместное создание фальшивых товариществ собственников жилья, а также изменение политики московских властей по капитальному ремонту, финансирование которого в значительной степени будет перекладываться на плечи граждан.
Кроме того, продолжается реализация проекта «Народный гараж», вызывающая недовольство многих жителей. В октябре проходили акции протеста, в частности Комитет защиты прав владельцев гаражей провел несколько одиночных пикетов перед столичной мэрией. Помощь гаражникам оказывают представители Коммунистической партии Российской Федерации, движения «Московский совет» и других общественных и политических организаций.
За рассматриваемый период против уплотнительной застройки выступали также жители в Уфе (Республика Башкортостан), Нижнем Новгороде, Челябинске, Перми, Ярославле и других российских городах. В Нижнем Новгороде силовики возбудили уголовное дело против местного общественника, организатора различных протестных акций, в том числе против уплотнительной застройки, Алексея Поднебесного. Его близкие и товарищи по борьбе считают, что уголовное дело против активиста возбуждено в связи с его общественной деятельностью.
Обманутые дольщики
За рассматриваемый период акции проводили обманутые дольщики недостроенных объектов города Москвы и Московской области, Республики Ингушетия, Курганской области, Пермского края, Свердловской области, Тверской областей, Челябинской области, Республики Чувашия и других российских регионов.
Наибольшее количество акций за рассматриваемое полугодие провели обманутые дольщики недостроенных объектов города Москвы и Московской области. Это были как традиционные пикеты с заявлением своих требований, так и перекрытия дорог. Дольщики перекрывали движение транспорта в подмосковных городах Щербинке в сентябре и Ногинске в октябре, а также на северо-западе российской столицы в декабре. Кроме того, перекрытием трасс были отмечены протесты обманутых дольщиков в Чебоксарах (Республика Чувашия) в начале декабря.
Примечательно, что в ряде регионов движения дольщиков принимали участие в акциях против фальсификаций выборов. В Москве дольщики вышли на уличные акции в день выборов 4 декабря, а также принимали участие в последовавших затем многотысячных митингах на Болотной площади и проспекте Академика Сахарова. Также представители движений дольщиков участвовали в декабрьских оппозиционных митингах в Владивостовке, Омске, Санкт-Петербурге, Ярославле.
«Мы требуем, чтобы восторжествовал закон. Уже почти 10 лет дольщики просят все уровни ветвей власти решить их вопрос с недостроями, а также наказать нечистых на руку застройщиков. Законодательство в сфере защиты средств граждан при вложении в строительство квартир не защищает граждан от обмана. В случае появления проблемного объекта люди остаются один на один со своей проблемой. В стране нет институтов, которые бы решали проблему обманутых дольщиков», — рассказал координатор движения «Однодольщики» Игорь Гульев, объясняя решение присоединиться к акции 10 декабря.
Обманутые дольщики Владивостока приняли решение отказаться от проведения своего митинга, согласованного на 17 декабря, и присоединились к общегородской акции протеста 18 декабря. В призыве к митингу во Владивостоке говорилось следующее: «Обманутые дольщики на всей территории страны — прямое доказательство повсеместных мошеннических махинаций, жертвами которых все они стали. Обманутые дольщики хотят жить достойно в своей стране, хотят быть уверенными в завтрашнем дне. Они устали бояться за будущее своих детей. Но в нынешней ситуации, когда любые действия властями совершаются путем подтасовки и обмана, когда отовсюду сплошь вранье и лицемерие, они больше не могут молчать! Они присоединяются к всероссийской акции протеста против фальсификаций на выборах».
Жители общежитий
Наиболее заметными за рассматриваемый период были действия жителей общежитий Москвы, Новосибирска и Бокситогорска Ленинградской области. В Москве с сентября по декабрь прошло несколько акций, организованных Движением общежитий Москвы, которые были посвящены проблемам общежитий авиамоторного завода «Салют» и Завода имени Лихачева. В акциях принимали участие как работники предприятий, так и активисты левых политических организаций. Они выступали против попыток незаконных выселений из общежитий, инициированных собственниками предприятий и городскими чиновниками.
Кроме уличной активности, активисты Движения общежитий Москвы оказывают юридические консультации жителям общаг и ведут их дела в судах. Активная уличная и правовая деятельность общественной организации дала определенный результат. 20 июля этого года Департаментом жилищной политики и жилого фонда города Москвы было принято распоряжение № 953, в соответствии с которым за всеми жителями московских общежитий признается право социального найма. «Фактически департамент принял нашу позицию, — рассказывает лидер Движения общежитий Москвы Михаил Дороненко. — Принятие распоряжения стало итогом наших акций протеста. Об этом говорят даже чиновники департамента в разговорах с активистами движения общежитий».
Осенью 2011 года активизировали свою борьбу жители общежитий Новосибирска. В октябре и декабре состоялись акции жителей общежитий города, в том числе работников Сибирского отделения Российской академии наук. В конце ноября состоялась конференция Движения в защиту прав жителей общежитий Новосибирска. На конференции были подведены итоги работы движения с моменты его учреждения в октябре 2010 года. Отметим, что за это время движение организовало несколько общегородских акций протеста в центре города и у Законодательного собрания Новосибирской области, провело и продолжает вести несколько судебных дел по приватизации жилья, а также в связи с выселениями. Если судебная практика по приватизации сложилась неблагоприятная, то по выселениям суды выносят решения в пользу жителей.
Активно протестовали осенью жители города Бокситогорска Ленинградской области, которых хочет выселить из бывшего заводского общежития новый собственник. Состоялось несколько акций протеста как в самом Бокситогорске, так и в Санкт-Петербурге. Также были направлены обращения в государственные органы. Помощь пострадавшим оказывали активисты Центра взаимопомощи рабочих Санкт-Петербурга и Ленобласти, активисты профсоюзных и левых организаций, среди них — избранный 4 декабря депутатом Законодательного Собрания Ленинградской области лидер Межрегионального профсоюза работников автопрома Алексей Этманов.
Движение автомобилистов
В конце лета и осенью состоялось несколько общероссийских акций протеста автомобилистов против роста цен на бензин. После проведения акций в нескольких регионах ижевские автовладельцы вышли с инициативой проведения общероссийской протестной кампании. В итоге, 4 августа почти в двух десятках городов нашей страны прошли пикеты, митинги, автопробеги и флешмобы, участники которых протестовали против резкого роста цен на автомобильное топливо. Наиболее крупные акции автомобилистов состоялись в пяти городах — Ижевске (Республика Удмуртия), Костроме, Москве, Иваново и Архангельске. В четырех из них организаторам удалось провести митинги и автопробеги с участием до 100—120 автомобилей.
В следующей общероссийской акции, состоявшейся 24 сентябре, приняли участие автомобилисты уже в 70 российских городах. Наиболее многочисленными были акции в Калининграде, Санкт-Петербурге и Ижевске. Общая координация действий в значительной степени осуществлялась активистами из Ижевска, проведение акции поддержали Федерация автовладельцев России, Товарищество инициативных граждан России, а также местные инициативные группы автомобилистов. Во всех городах, где прошли акции, были приняты резолюции с требованием снизить цены на топливо и бензин.
Прозвучали и достаточно жесткие политические заявления. В частности, в тексте резолюции общероссийской акции говорилось: «За истекшие полтора месяца цены на моторное топливо выросли еще более. Мы не удостоились личного ответа на наши обращения ни Президента России Дмитрия Медведева, ни Председателя Правительства Владимира Путина, хотя наша резолюция была официально направлена на имя «первых лиц» государства. Что ж, руководители государства могут и дальше нырять за амфорами или имитировать диалог с обществом в твиттере в надежде, что это поможет им на предстоящих выборах. Мы же в таком случае призываем сегодня граждан России, прежде всего многомиллионную армию автомобилистов и водителей-профессионалов, членов их семей, голосовать против «Единой России» — партии дорогого бензина! Голосуйте за любую другую партию кроме партии «Единая Россия»!» — таков наш призыв на нынешних выборах в Государственную Думу».
Критика партии власти звучала и на других акциях автомобилистов. В частности, против жуликов и воров призывали голосовать на акциях против роста цен на бензин в Иркутске и Калининграде, состоявшихся в середине ноября в преддверие парламентских выборов. Во многих регионах автомобилисты принимали активное участие в прокатившихся по всей стране после 4 декабря акциях за честные выборы. В Москве представители Федерации автовладельцев России участвовали в митингах на Болотной площади и на проспекте Сахарова, на первом из них выступил президент ФАР Сергей Канаев.
«Правительство не пошло на снижение цен на бензин даже перед выборами в Госдуму, — говорит координатор оргкомитета акций автомобилистов и председатель Координационного совета гражданских действий Удмуртии Андрей Коновал. — Несмотря на это, мы считает прошедшие общероссийские акции удачными. Нам удалось заявить о проблеме и привлечь внимание властей. Декабрьские выборы вызвали новый протестный тренд, в котором автомобилисты активно участвуют. Сейчас среди автомобилистов идут обсуждения того, чтобы заявить о проблеме высоких цен бензин в связи с предстоящими президентскими выборами. Владимир Путин сделал заявление о снижении цен на бензин. Мы не верим в серьезность этих заявлений, однако временные уступки властей в этом вопросе не исключены».
Экологические движения
За рассматриваемое полугодие активно себя проявили различные экологические инициативы. Основные проблемы, которые поднимались жителями и общественниками, — это вырубки в лесах и парках и строительство вредных производств вблизи проживания людей.
Против вырубки зеленых насаждений и коммерческой застройки в лесах и парках протестовали во многих городах, в частности, в Москве, Химках и Одинцово (Московская область), Иркутске, Челябинске и Санкт-Петербурге. В Токсово Ленинградской области в середине ноября жители города, активисты движений движения «Открытый берег» и «Против захвата озер» при поддержки левых и профсоюзных активистов провели акцию против захвата прибрежной территории озера. Жителями и общественниками была снесена часть незаконно установленного вдоль озера забора.
В конце августа почти в 50 российских городах, а также в Париже, Минске, Харькове и Таллинне прошли акции в рамках кампании солидарности с защитниками Химкинского леса. Дни единых действий, проходившие с 26 по 29 августа, были приурочены к годовщине так и не выполненного поручения президента России Дмитрия Медведева о приостановке всех работ по маршруту «Москва — Санкт-Петербург» и проведению общественных и экспертных обсуждений по строительству платной трассы.
Напомним, 26 августа 2010 года российский президент под напором общественности приостановил строительство трассы через Химкинский лес. Однако работы продолжились, а защитники химкинского леса неоднократно подвергались всевозможным давлениям и насилию со стороны органов власти. Как отмечают организаторы акции, международная солидарность по вопросам защиты окружающей среды и солидарности с экологическими активистами далеко не случайна. Зачастую, проблемы, встающие перед гражданами, занимающими активную социальную позицию, в разных городах и странах, очень похожи.
Осенью была запущена кампания «За нашу среду обитания», в рамках которой в конце октября прошли акции в нескольких российских городах. В ходе кампании ставились вопросы качества воздуха и воды, строительства химических и мусоросжигательных заводов рядом с населенными пунктами, строительства новых атомных станций в нашей стране, сохранения зеленых легких городов и так далее. «Мы за реальную борьбу с загрязнением нашей окружающей среды — это не наша прихоть, это вопрос нашего выживания, вопрос здоровья нас и наших близких. Мы за нашу среду обитания — ведь это нам здесь жить и растить детей», — говорилось в анонсе кампании.
Отметим, что публичные кампании инициировали активисты экологического движения «Среда обитания». В него вошли многие защитники Химкинского леса, активисты радикального экодвижения «Хранители радуги» и региональных экологических инициатив. Создание нового движения задумывалось его участниками для объединения усилий защитников окружающей среды и поддержания информационных контактов между ними. Идея общероссийского экологического движения родилась еще летом 2011 года и активно обсуждалась в экологическом сообществе, движение оформилось в конце августа — начале сентября. В настоящее время ведется налаживание контактов с разными экологическими группами и инициативами.
Как отмечает участник движения «Среда обитания» Ярослав Никитенко, значительная часть времени уходит на обсуждение различных идеологических и организационных вопросов. «Движение должно иметь сильные региональные группы и налаженную межрегиональную связь. Россия страна достаточно большая и экологическое сообщество тоже достаточно большое. Разные движения имеют свои собственные взгляды на то, как нужно вести работу, имеют свои задачи. Все происходит не вдруг», — говорит Ярослав Никитенко.
Наибольшее количество акций против строительства вредных производств в непосредственной близости от проживания людей проходило в Краснодарском крае — Новороссийске, Туапсе, Ейске, станице Саратовской. Также подобные акции проходили в других российских регионах. Кроме того, с 21 по 25 ноября проходила инициированная экологическими движениями и некоммерческими организациями общероссийская кампания против строительства новых АЭС, за энергоэффективность и развитие возобновляемых источников энергии.
Участие в выборной кампании
Активисты социальных движений принимали активное участие в проходивших 4 декабря 2011 года выборах депутатов Государственной Думы, а также проходивших одновременно с ними выборах в региональные и местные парламенты. Всего по спискам оппозиционных партий, — «Справедливой России», КПРФ, «Яблоко» и «Патриотов России», — шли несколько десятков активистов в 15 регионах нашей страны. Среди них было значительное количество представителей городских и экологических движений. (Более подробный обзор участников предвыборной гонки смотрите в материале «Социальные движения идут на декабрьские выборы».)
Однако в итоге депутатами парламентов разного уровня было избрано лишь несколько представителей социальных движений. Фальсификации, массово использовавшиеся в ходе прошедших выборов против оппозиционных политических партий, коснулись также и социальных активистов. Более того, в некоторых регионах, — таких как, например, Астраханская область, — известные лидеры социальных движений становились главными объектами подтасовок и «перераспределения» отданных за них голосов в пользу кандидатов от партии власти.
В Астраханской области во главе списков партии «Справедливая Россия» в Государственную Думу и областную Думу шел лидер жилищного и профсоюзного движения Олег Шеин. По спискам партии также выдвигалось большое количество жилищных, профсоюзных и экологических активистов. Хотя традиционно «Справедливая Россия» набирала в Астраханской области значительный результат, в этот раз, по данным избирательной комиссии, за нее отдали голоса лишь около 15 % избирателей как в федеральный, так и региональный парламенты.
Олег Шеин сообщает о применении самых разных способов фальсификации результатов и о жестком давлении на членов избирательных комиссий и наблюдателей от оппозиционных партий. На многих избирательных участках не выдавались протоколы членам комиссий от «Справедливой России» с решающим и совещательным голосом, а также наблюдателям. По многим участкам серьезно отличались итоги голосования, отмеченные в выданных представителям «Справедливой России» протоколах и отраженные в системе ГАС-выборы. «Только в Советском и Кировском районах Астрахани у «Справедливой России» через переписку протоколов нагло украдено более 20 000 голосов», — рассказывает Олег Шеин.
Согласно утвержденным избиркомом итогам выборов Олег Шеин не сумел пройти в Государственную Думу, хотя до этого он уверенно избирался в федеральный парламент с 1999 года. Вместе с тем, Олег Шеин был избран в Думу Астраханской области, где возглавил фракцию «Справедливую России». Ни он сам, ни руководство партии «Справедливая Россия» в лице Сергея Миронова не признают итоги голосования в регионе и намерены их оспаривать. Кроме того, Олег Шеин планирует принять участие в выборах мэра города Астрахани, которые пройдут 4 марта 2012 года вместе с президентскими, так как действовавший на момент парламентских выборов мэр города Сергей Боженов получил мандат федерального депутата.
Несмотря на серьезное противодействие со стороны властных и силовых структур, в Государственную Думу от Новосибирской области был избран Илья Пономарев, член Рабочего комитета Союза координационных советов и лидер движения «Левый фронт». Илья Пономарев стал одним из заметных лидеров декабрьских протестов против фальсификации выборов и представляет левое крыло в массовом протестном движении. Также депутатом федерального парламента от Москвы стала известный эксперт в области жилищной политики и член Координационного совета движения «Жилищная солидарность» Галина Хованская. Оба избранных депутата выдвигались по спискам партии «Справедливая Россия».
В Законодательную Думу Томской области по спискам КПРФ были избраны активисты Союза защиты прав трудящихся Сергей Губа и Антон Шарыпов. Напомним, СЗПТ является региональной общественной организацией, которая ставит своей задачей развитие гражданской самоорганизации в области, защита жилищных и других прав трудящихся. Еще один активист СЗПТ Даниил Тяжкун стал депутатом Думы города Томска также от КПРФ.
В Ленинградской области в региональное Законодательное Собрание по списку «Справедливой России» был избран председатель Межрегионального профсоюза работников автопромышленности Алексей Этманов. В начале декабря, уже после избрания областным депутатом, профсоюзный лидер отметил, что в Законодательное Собрание вместе с ним прошла серьезная команда. «Я думаю, что мы себя проявим. Есть возможности получать необходимую информацию, моментально на нее реагировать. У нас теперь появились рычаги давления, поэтому спокойного воровства теперь не будет», — заявил Алексей Этманов.
Хотя Алексей Этманов является признанным профсоюзным и забастовочным лидером, в ходе избирательной кампании он поднимал самые разные волнующие жителей Ленобласти вопросы, в том числе касающиеся защиты жилищных и экологических прав. В ходе предвыборных поездов по городам Ленобласти он стремился распространить среди граждан, чьи права были нарушены в той или иной сфере, опыт профсоюзной самоорганизации.
Декабрьские протесты
Оглашение итогов голосования, согласно которым «Единая Россия» получила поддержку почти 50 % пришедших на избирательные участки граждан, вызвало массовую волну недовольства. На следующий день после выборов в Москве на Чистопрудном бульваре состоялся митинг, на который пришли несколько тысяч человек, недовольных объявленными итогами выборов. Затем в течение декабря состоялось две общенациональные акции протеста 10 и 24 декабря, собравшие десятки тысяч участников по всей стране. Также в разных регионах проходили массовые митинги и в других числах. Хотя московские митинги были наиболее массовыми из всех, акции в регионах также собирали беспрецедентное для них число участников.
Вместе с тем, голос социальных движений не был достаточно слышен в ходе декабрьских протестов. В московских акциях роль городских, экологических и других социальных движений, — в целом достаточно активных в столице, — была крайне незначительна как с организационной и политической, так и с мобилизационной точек зрения. Хотя активисты социальных движений принимали участие в митингах в Москве, их участие было в большей степени индивидуальным, они не присутствовали на этих акциях в качестве представителей своих движений. Важную роль в подготовке декабрьских протестных митингов сыграла Евгения Чирикова, но она выступала как публичный политик, а не как представитель социальных движений и лидер защитников Химкинского леса.
На митинге 24 декабря на проспекте Академика Сахарова активисты «Московского совета», «Левого фронта» и сотрудники Института «Коллективное действие» подготовили несколько стендов, рассказывающих о профсоюзной деятельности, экологических движениях, борьбе против реформ в области образования и борьбе против градостроительной политики московских властей. Задачей стендов, по мысли их создателей, являлось расширение повестки митинга. «Мы хотели продемонстрировать, что политические проблемы, которые ставятся на митинге, тесно связаны с социальными проблемами. Кроме того, накоплен некоторый опыт мобилизации в защиту своих прав, который был бы очень полезен для начинающегося массового движения», — рассказал один из организаторов стендов Алексей Сахнин.
«Часто в социальных движениях стараются не затрагивать политических вопросов, так как эти движения строятся на неполитической основе. Сейчас вольно или невольно многие социальные активисты, в том числе и «Московского совета», активно участвуют в протестной кампании. Однако дело в том, что большинство участников протестов до этого активно ни в чем общественно-политическом не участвовали. Поэтому сейчас нужно притираться, вовлекать их в работу «Моссовета», других социальных движений. Но это не в один день происходит», — считает Сергей Удальцов.
В ряде регионов социальные инициативы играют более заметную роль в движении за честные выборы. Например, в Санкт-Петербурге до выборов была достигнута договоренность между социальными движениями и политической оппозицией о совместном контроле в день голосования с привлечением общественных активистов в качестве наблюдателей по мандатам оппозиционных партий. Затем городские движения принимали активное участие в подготовке и проведении декабрьских акций протеста, а в настоящее время — акции, запланированной на 4 февраля 2012 года.
В оргкомитет движения «За честные выборы», сформированный после протестов 10 декабря, входят представители Движения гражданских инициатив, Гражданской коалиции в защиту Петербурга, движения обманутых дольщиков, Совета инициативных групп Московского района Санкт-Петербурга и других социальных инициатив. «Сейчас ведется разработка политической платформы движения «За честные выборы» в Петербурге, идут серьезные дискуссии, — рассказывает координатор Движения гражданских инициатив Сергей Козлов. — Обсуждаются различные организационные вопросы, в том числе подготовки следующих акций. У нас здесь нет либеральных или правозащитных випов, поэтому ситуация проще, чем в Москве. Политические партии прислушиваются к нашим требованиям. У социальных движений в Петербурге есть возможность добиваться реализации своих целей и задач».
В Перми на митинге «За честные выборы» 24 декабря 2011 года был избран совет в составе 21 человека, который получил название «Совет 24 декабря». Большинство в совете составляют представители общественных организаций — Координационного совета протестных действий, Союза защиты пермяков, профсоюза работников образования «Учитель», ассоциации «Голос», а также другие социальные активисты, экологи, профсоюзники и правозащитники. Оппозиционные политические деятели, принимающие участие в работе совета, не составляют в нем большинство.
В качестве своих задач «Совет 24 декабря» ставит поддержку гражданской активности жителей Пермского края, изменение избирательного законодательства на всех уровнях власти, обеспечение в Пермском крае максимально честных выборов Президента России. В качестве наиболее важной задачи общественники рассматривают содействовать росту гражданской активности в регионе, так как только эта активность может обеспечить и честные выборы президента, и кардинальное изменение избирательного законодательства.
«Во многом, успех общественной кампании будет связан со способностью бороться на местах по конкретным проблемам. Всем очевидно, что нарушение прав граждан в разных сферах жизни жестко увязано с вопросами, которые поднимает движение за честные выборы. Ведь, по сути, низовые социальные протесты вызваны тотальной бесконтрольностью властвующей группировки и неспособностью и попустительством в самых разных социальных вопросах. Сейчас возникла благоприятная ситуация для изменения статуса-кво», — отмечает один из координаторов «Совета 24 декабря» Константин Толкачев.
В Удмуртской Республике в центре консолидации протестов за честные выборы стали активисты Координационного совета гражданских действий Удмуртии, резко оппозиционные ижевским и республиканским властям. Напомним, что через КСГД и поддерживающую его независимую газету «День» уже в течение многих лет координируются различные социальные движения и гражданские инициативы региона. Именно сложившаяся вокруг КСГД среда стала организатором четырех декабрьских акций протеста в Ижевске, среди которых были две массовые акции. На митинге, проходившем в Ижевске 18 декабря, было объявлено о создании Удмуртского оргкомитета Всероссийского движения избирателей «За честные выборы».
При этом, как отмечает лидер Координационного совета гражданских действий Андрей Коновал, подавляющее большинство участников протестных акций составили люди, ранее не принимавшие участие в общественной деятельности. «Декабрьские акции прошли силами на 80—90 % новых людей, — прежде всего, молодежи, — мобилизовавшихся через социальные сети в интернете. Активисты старшего поколения, — из совета пенсионеров, жилищные активисты и другие, — в них слабо принимали участие, поскольку волна их митинговой активности пришлась на октябрь и ноябрь — в ходе избирательной кампании в Госдуму, в которой мы участвовали под флагом «Патриотов России». То есть в прошлом году эти две волны протеста организационно не совпали. Мы предполагаем, что соединение протеста традиционного и нового актива произойдет в феврале — марте», — отмечает Андрей Коновал.
Наконец, в самой Москве в середине января 2012 года организаторами и участниками декабрьских акций протеста было созданное коалиционное Гражданское движение. Для координации действий его участников был сформирован Гражданский совет, в котором наряду с левыми, либералами и националистами предусмотрена значительная квота для социальных движений и гражданских инициатив. К настоящему моменту в координационный орган вошли представители движения «Московский совет», Института «Коллективное действие», Федерации автовладельцев России, профсоюза работников образования «Учитель», Комитета защиты прав граждан, движения обманутых дольщиков и других социальных структур. Однако пока рано что-то говорить как о перспективах самого Гражданского движения, так и о роли социальных движений в этой коалиционной структуре.
Формирование единой повестки
Несмотря на имеющиеся положительные примеры, количество регионов, в которых социальщики играли бы важную роль в организации протестов, очень не велико. У большинства социальных движений и инициатив нет понимания, какова их возможная роль в разворачивающемся массовом движении и насколько их опыт самоорганизации и борьбы может быть полезен и важен для этого движения. То есть, не вполне ясно, каким образом повестка социальных движений может быть включена в контекст борьбы за честные выборы.
В целом, социальные движения могут играть важную роль в общегражданском движении, принеся в его повестку дня социальное содержание. Для того, чтобы движение приобрело массовость, необходимо, чтобы к нему подключилась не только городская либеральная интеллигенция, но и широкие слои общества, которые пострадали от антисоциальной и антиэкологической политики властей.
Социальные движения — наиболее подготовленная и организованная сила, способна выдвинуть требования, созвучные ожиданиям большинства сограждан. Чтобы движение за честные выборы стало массовой и влиятельной общественной силой, способной заставить идти на уступки власть, к новым гражданским объединениям, возникшим в ходе протестов, — среди них Лига активных избирателей (ЛАКИ) и другие, — должны присоединиться социальные и профсоюзные объединения, имеющие опыт борьбы за социальные и трудовые права.
Однако одной из основных проблем в озвучивании повестки социальных движений является отсутствие в последние годы серьезной межрегиональной работы. Ранее, в 2005—2009 годах, консолидирующую роль играл Союз координационных советов. Эта организация, объединяющая несколько десятков социальных движений и инициатив в разных регионах страны, задавала для них общую политическую повестку. Эта повестка вырабатывалась на регулярно проводившихся в течение тех лет конференциях СКС, а также общероссийских и межрегиональных социальных форумах. В дальнейшем эта повестка транслировалась как на уровне регионов, так и в ходе межрегиональных кампаний.
В последние три года не проходило крупных межрегиональных и общероссийских встреч активистов социальных движений. Структура СКС продолжала существовать в большей степени для обмена информацией между социальными активистами из разных регионов. Какая-либо координирующая и структурирующая составляющая фактически исчезла.
Запрос на единую политическую повестку очевидно возрос в течение последнего года в связи с парламентскими и президентскими выборами. Как уже отмечалось выше, по всей России несколько десятков активистов социальных движений приняли участие в выборах депутатов разного уровня. Кроме того, перед парламентскими выборами была озвучена так называемая «Народная программа гражданского общества».
Под «Народной программой» подставили подписи городские, профсоюзные, экологические, образовательные, автомобилистские движения и организации, а также гражданские коалиции из разных регионов России. Был сформулирован список требований к политическим партиям, принимающим участие в декабрьских выборах. В этот список вошли как требования отдельных организаций, которые выдвигались в ходе многочисленных публичных акций и под которыми собирались подписи тысяч граждан, так и те общегражданские требования, по поводу которых у общественников не было расхождений.
Фактически, «Народная программа» стала первой за последние годы попыткой сформировать публичную повестку социальных движений. Список озвученных в ней требований актуален и сейчас в связи с предстоящими выборами президента России и открыт для дополнений и подписания. (Заявление общественных организаций и список требований смотрите в заметке «Народная программа гражданского общества. Приглашение присоединяться». Кроме того, об актуальности «Народной программы» читайте в заметке Андрея Демидова «Какие комитеты спасут Россию?»)
В ближайшее время мы станем свидетелями возникновения на волне декабрьского гражданского подъема большого количества низовых социальных движений и инициатив. Способствовать их формированию будет также политика властей, которые вряд ли откажутся от своих антисоциальных реформ. Всплеск деятельности новых общественных структур неизбежно приведет к необходимости формирования ими собственной публичной идентичности. Формирование такой идентичности будет крайне важным в условиях активизации политических процессов и, как следствие этого, борьбы разных политических сил.
Александр Лехтман, Институт «Коллективное действие» 
23.01.2012
Впервые опубликовано здесь http://www.ikd.ru/node/17834

Комментариев нет:

Отправить комментарий